作者：张述存，山东社会科学院院长
摘自：《国家行政学院学报》2017年第1期，原题为“地方高端智库建设的现状、问题与前瞻”
地方高端智库建设是全国高端智库建设的重要内容和重要方面，全面推进地方高端智库建设，既要放眼全球、谋全局，更要立足地方、接地气。
建设地方高端智库必须突出特色优势
一是重视强化地方特色学科建设，二是重视发掘地方特色文化资源，三是善于处理好地方特色与全局综合的关系。地方高端智库建设不但要发挥和建设好自身的专业特色，更不能忽视综合研究能力的提升。处理好地方特色与全局综合的关键在于研究视角的选择。地方高端智库在成果研究选题上，要高点站位、着眼地方、服务全局；在研究机制上，应注重开放合作，积极融入大局智慧。
建设地方高端智库必须打造高质量平台
一是聚焦国家战略，努力打造地方高端智库研究平台。地方高端智库必须在“事一屋与事天下”的大局逻辑认知指导下，聚焦国家全局战略，努力在高处占位，放眼长远，充分发掘和利用好自身的地方优势。二是瞄准领导决策，努力打造地方高端智库咨政平台。国家只有高度重视和实质性回应地方高端智库在咨政服务平台方面的建设需求，国家领导和决策部门才有可能真正实现“从谏如流”。三是面向全球发展，努力打造地方高端智库交流平台。建议国家在推进参与各层次、各领域的国内外交流方面给予地方高端智库更大的财力和政策支持，尤其应重点支持地方高端智库根据自身特色自主打造更加开放、更具生机活力的全球化交流平台。
建设地方高端智库必须集聚高端智库人才
一是注重开拓高端智库人才引进渠道。建设地方高端智库就必须创新智库人才引进方式，建立开放式的高端智库人才引进平台，探索借助“外脑”，积极整合国内外高端智库人才资源，不断把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的智库人才根据需要吸纳到地方高端智库队伍中来；对于一些受体制或其他因素难以引进的高端智库人才，更需采取“不求所有、但为所用”的柔性引才政策，努力打造地方智库人才的集聚高地。
二是注重培养高端智库复合型人才。在专家构成上，除了传统的经济学、社会学、法学等人文社会科学专家外，地方高端智库还需自然科学类的数学家、计算机学家、信息学家等，重视培养跨学科的复合型人才，改变专家一元导向为多元结构导向，以适应当今智库研究手段的信息化、数据化等发展趋势，从而在对经济社会重大现实问题进行研究时，充分发挥不同专家的专业特长，集体研究、联合攻关，大力提升地方高端智库研究的准确性和创造性。
三是注重优化高端智库人才使用环境。首先，要给予高端智库人才以干事创业的有效平台，鼓励多出成果和贡献；其次，要重视营造重视人才、尊重人才的良好氛围，支持高端智库人才的创新精神，做到以感情留人；最后，要健全人才激励机制，一流人才要给予应有的社会荣誉和优厚的工资福利待遇。
建设地方高端智库必须创新体制机制
建议国家把地方高端智库建设放进全国高端智库建设的“总盘子”，尽快出台涵盖地方高端智库建设内容的全国高端智库建设指导性意见，为全国地方高端智库建设营造更加公平、高效的体制环境。
进一步强化协同化合作，为地方高端智库建设凝聚更强劲的发展动力。地方高端智库之间应该自觉利用好协同论和系统论的基本理论，主动优化和完善彼此之间的合作机制，有效避免互害性竞争。然而，单靠竞争主体之间契约式管理很难达到最优化目的，因此，我们建议，国家应该站在更加全局的高度，为地方高端智库的协同化合作谋划一体化制度，从而谋求实现高端智库建设的国家利益最大化。
进一步重视专业化指导，为地方高端智库建设谋定更稳准的发展思路。我们建议，一方面应积极发挥国家高端智库建设主体的专业化指导作用，另一方面应重视发挥国家和地方各类决策咨询学会的第三方专业化引导作用，进而为加快推进全国地方高端智库建设谋定更加稳准的发展思路。
建设地方高端智库必须借鉴国际经验
一是借鉴“旋转门”机制，提升地方智库决策服务能力。地方智库在建设高端智库过程中，要努力创造条件一方面积极输送优秀研究人才到相关政府机构交叉任职，另一方面大力引进在各级政府工作并获得突出研究成果的专家型人才，从而在智库人才组成上进一步拉近智库和政府间的相互了解，从而实现智库和政府双赢的局面。
二是引入理事会治理机制，提升地方智库内部管理能力。在不同类型的地方高端智库建设过程中，我们可以创新智库治理模式，探索借鉴理事会治理机制，吸收政府、企业、社会群众组织等参与智库治理。
三是立多元化筹资机制，提升地方智库运转动力。美国智库资金主要来源并非政府拨款，而是依靠基金会、企业捐助、个人赠款、有偿研究合同等方式。
四是打造立体化智库品牌，提升地方智库综合影响力。在地方高端智库建设中，要汲取国外智库的先进经验，除了办好成果简报、高级别研讨会、期刊等主流智库品牌外，还要积极探索采用社会易于接受的方式和有效载体，比如APP、微信、微博、邮件、专业网站等方式推送成果，塑造品牌，做好自身智库成果的宣传和推广工作，从而打造出地方高端智库的特色品牌。
建设地方高端智库必须加强组织领导
各级党委政府应为地方高端智库建设创造良好的条件，分类施策，重点打造一批直接为党委政府决策服务、在本地乃至国内外有重要影响力的高端专业智库，形成具有中国特色、富有地方特点的地方高端智库体系。
整合各类地方智库资源中应善于发挥各级党委、政府的组织协调作用。要充分发挥地方党委的组织领导核心作用，将建设地方高端智库与建设高水平大学同等看待，整合党政部门研究室、社科院、党校、行政学院、高校、科研院所与企业、社会研究机构等部门的研究力量，组建地方高端智库协会或地方高端智库联盟，汇集专家、官员、民间、企业家和媒体等多方智慧，搭建优势互补、平台共建、资源共享、课题共研、成果共创、利益共享的全方位、多层次、宽领域合作平台，建立各类地方智库间长期、全面、稳定的战略合作关系，从而为地方党委和政府科学、民主、依法决策提供智力支持。同时，大力推动政府职能转变，建立健全各项利于地方智库发展的制度保障。
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作者：张述存，山东社会科学院院长
摘自：《国家行政学院学报》2017年第1期，原题为“地方高端智库建设的现状、问题与前瞻”
地方高端智库建设是全国高端智库建设的重要内容和重要方面，全面推进地方高端智库建设，既要放眼全球、谋全局，更要立足地方、接地气。
建设地方高端智库必须突出特色优势
一是重视强化地方特色学科建设，二是重视发掘地方特色文化资源，三是善于处理好地方特色与全局综合的关系。地方高端智库建设不但要发挥和建设好自身的专业特色，更不能忽视综合研究能力的提升。处理好地方特色与全局综合的关键在于研究视角的选择。地方高端智库在成果研究选题上，要高点站位、着眼地方、服务全局；在研究机制上，应注重开放合作，积极融入大局智慧。
建设地方高端智库必须打造高质量平台
一是聚焦国家战略，努力打造地方高端智库研究平台。地方高端智库必须在“事一屋与事天下”的大局逻辑认知指导下，聚焦国家全局战略，努力在高处占位，放眼长远，充分发掘和利用好自身的地方优势。二是瞄准领导决策，努力打造地方高端智库咨政平台。国家只有高度重视和实质性回应地方高端智库在咨政服务平台方面的建设需求，国家领导和决策部门才有可能真正实现“从谏如流”。三是面向全球发展，努力打造地方高端智库交流平台。建议国家在推进参与各层次、各领域的国内外交流方面给予地方高端智库更大的财力和政策支持，尤其应重点支持地方高端智库根据自身特色自主打造更加开放、更具生机活力的全球化交流平台。
建设地方高端智库必须集聚高端智库人才
一是注重开拓高端智库人才引进渠道。建设地方高端智库就必须创新智库人才引进方式，建立开放式的高端智库人才引进平台，探索借助“外脑”，积极整合国内外高端智库人才资源，不断把有思想活力、有实践经验、有政策研究能力的智库人才根据需要吸纳到地方高端智库队伍中来；对于一些受体制或其他因素难以引进的高端智库人才，更需采取“不求所有、但为所用”的柔性引才政策，努力打造地方智库人才的集聚高地。
二是注重培养高端智库复合型人才。在专家构成上，除了传统的经济学、社会学、法学等人文社会科学专家外，地方高端智库还需自然科学类的数学家、计算机学家、信息学家等，重视培养跨学科的复合型人才，改变专家一元导向为多元结构导向，以适应当今智库研究手段的信息化、数据化等发展趋势，从而在对经济社会重大现实问题进行研究时，充分发挥不同专家的专业特长，集体研究、联合攻关，大力提升地方高端智库研究的准确性和创造性。
三是注重优化高端智库人才使用环境。首先，要给予高端智库人才以干事创业的有效平台，鼓励多出成果和贡献；其次，要重视营造重视人才、尊重人才的良好氛围，支持高端智库人才的创新精神，做到以感情留人；最后，要健全人才激励机制，一流人才要给予应有的社会荣誉和优厚的工资福利待遇。
建设地方高端智库必须创新体制机制
建议国家把地方高端智库建设放进全国高端智库建设的“总盘子”，尽快出台涵盖地方高端智库建设内容的全国高端智库建设指导性意见，为全国地方高端智库建设营造更加公平、高效的体制环境。
进一步强化协同化合作，为地方高端智库建设凝聚更强劲的发展动力。地方高端智库之间应该自觉利用好协同论和系统论的基本理论，主动优化和完善彼此之间的合作机制，有效避免互害性竞争。然而，单靠竞争主体之间契约式管理很难达到最优化目的，因此，我们建议，国家应该站在更加全局的高度，为地方高端智库的协同化合作谋划一体化制度，从而谋求实现高端智库建设的国家利益最大化。
进一步重视专业化指导，为地方高端智库建设谋定更稳准的发展思路。我们建议，一方面应积极发挥国家高端智库建设主体的专业化指导作用，另一方面应重视发挥国家和地方各类决策咨询学会的第三方专业化引导作用，进而为加快推进全国地方高端智库建设谋定更加稳准的发展思路。
建设地方高端智库必须借鉴国际经验
一是借鉴“旋转门”机制，提升地方智库决策服务能力。地方智库在建设高端智库过程中，要努力创造条件一方面积极输送优秀研究人才到相关政府机构交叉任职，另一方面大力引进在各级政府工作并获得突出研究成果的专家型人才，从而在智库人才组成上进一步拉近智库和政府间的相互了解，从而实现智库和政府双赢的局面。
二是引入理事会治理机制，提升地方智库内部管理能力。在不同类型的地方高端智库建设过程中，我们可以创新智库治理模式，探索借鉴理事会治理机制，吸收政府、企业、社会群众组织等参与智库治理。
三是立多元化筹资机制，提升地方智库运转动力。美国智库资金主要来源并非政府拨款，而是依靠基金会、企业捐助、个人赠款、有偿研究合同等方式。
四是打造立体化智库品牌，提升地方智库综合影响力。在地方高端智库建设中，要汲取国外智库的先进经验，除了办好成果简报、高级别研讨会、期刊等主流智库品牌外，还要积极探索采用社会易于接受的方式和有效载体，比如APP、微信、微博、邮件、专业网站等方式推送成果，塑造品牌，做好自身智库成果的宣传和推广工作，从而打造出地方高端智库的特色品牌。
建设地方高端智库必须加强组织领导
各级党委政府应为地方高端智库建设创造良好的条件，分类施策，重点打造一批直接为党委政府决策服务、在本地乃至国内外有重要影响力的高端专业智库，形成具有中国特色、富有地方特点的地方高端智库体系。
整合各类地方智库资源中应善于发挥各级党委、政府的组织协调作用。要充分发挥地方党委的组织领导核心作用，将建设地方高端智库与建设高水平大学同等看待，整合党政部门研究室、社科院、党校、行政学院、高校、科研院所与企业、社会研究机构等部门的研究力量，组建地方高端智库协会或地方高端智库联盟，汇集专家、官员、民间、企业家和媒体等多方智慧，搭建优势互补、平台共建、资源共享、课题共研、成果共创、利益共享的全方位、多层次、宽领域合作平台，建立各类地方智库间长期、全面、稳定的战略合作关系，从而为地方党委和政府科学、民主、依法决策提供智力支持。同时，大力推动政府职能转变，建立健全各项利于地方智库发展的制度保障。
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